Die Bundesagentur für Arbeit als Arbeitgeber im Check

Mit nach eigenen Angaben mehr als 100.000 Beschäftigten gehört die Bundesagentur für Arbeit als Arbeitgeber zu den größten Dienstgebern des Bundes. Bezahlt wird nach einem eigenen Tarifvertrag, dem TV-BA, nicht nach dem Tarif des übrigen öffentlichen Dienstes. Der Beitrag ordnet ein, was das für Gehalt, Arbeitszeit, Quereinstieg und Bewerbung bedeutet, und wo die Grenzen des Modells liegen.

Die Bundesagentur für Arbeit als Arbeitgeber: mehr als Arbeitsvermittlung

Die Bundesagentur für Arbeit ist eine Körperschaft des öffentlichen Rechts mit Sitz in Nürnberg. Bis 2004 hieß sie Bundesanstalt für Arbeit; die Umbenennung war Teil der Arbeitsmarktreformen jener Jahre und sollte den Wandel von der Behörde zum Dienstleister markieren. Im Sprachgebrauch hält sich der alte Name bis heute.

Für Bewerberinnen und Bewerber ist vor allem die Breite der Aufgaben relevant. Die BA vermittelt Arbeit und Ausbildung, berät zu Berufswahl und Weiterbildung, zahlt das Arbeitslosengeld und über die Familienkasse das Kindergeld. Gemeinsam mit den Kommunen betreibt sie den Großteil der Jobcenter, die für die Grundsicherung zuständig sind. Hinzu kommen eigene Einrichtungen wie das Institut für Arbeitsmarkt- und Berufsforschung (IAB) in Nürnberg und die Hochschule der Bundesagentur für Arbeit mit Standorten in Mannheim und Schwerin.

• Mehr als 100.000 Beschäftigte nach Angaben der BA
• 10 Regionaldirektionen als mittlere Ebene
• Rund 150 Agenturen für Arbeit bundesweit
• 2 Hochschulstandorte: Mannheim und Schwerin
• 8 Tätigkeitsebenen im Tarifvertrag TV-BA

Daraus ergibt sich ein Stellenspektrum, das über die klassische Sachbearbeitung weit hinausgeht: Beratung und Vermittlung, Leistungsgewährung, IT, Statistik, Forschung, Personal, Recht, Controlling und Führung. Die BA ist damit ein ziviler öffentlicher Arbeitgeber mit einer ähnlichen Fläche wie andere Bundesbehörden, aber ohne deren Laufbahnlogik im Vordergrund. Ein Vergleich mit einem anderen großen Bundesarbeitgeber findet sich im Beitrag über die Laufbahnen und Einstiegswege bei der Bundeswehr, wo zivile und militärische Wege nebeneinanderstehen.

Der TV-BA regelt das Gehalt nach Tätigkeit, nicht nach Abschluss

Das Gehalt bei der Bundesagentur für Arbeit richtet sich für Tarifbeschäftigte nach dem Tarifvertrag für die Beschäftigten der Bundesagentur für Arbeit, kurz TV-BA. Er gilt seit 2006 und ersetzte den damaligen Bundes-Angestelltentarif. Ein Teil der Belegschaft ist verbeamtet und wird nach dem Bundesbesoldungsrecht bezahlt; neu eingestellt wird überwiegend im Tarif.

Der zentrale Unterschied zum Tarifvertrag des übrigen öffentlichen Dienstes ist die Systematik. Der TV-BA ordnet Stellen in acht Tätigkeitsebenen ein, von Tätigkeitsebene I mit den höchsten Anforderungen bis VIII. Maßgeblich ist, welche Aufgabe eine Stelle beschreibt, nicht in erster Linie, welchen Abschluss die Person mitbringt. Innerhalb einer Ebene steigt das Entgelt über Entwicklungsstufen, die mit wachsender Berufserfahrung erreicht werden. Für bestimmte zusätzliche Aufgaben, etwa Teamleitungen oder besondere Fachfunktionen, sieht der Tarifvertrag Zulagen in Form von Funktionsstufen vor.

Konkrete Beträge nennt dieser Beitrag bewusst nicht, weil sie sich mit jeder Tarifrunde ändern. Die aktuellen Entgelttabellen veröffentlicht die BA selbst, außerdem sind sie bei den Gewerkschaften und auf einschlägigen Tarifportalen einsehbar. Die Tarifabschlüsse orientieren sich in der Regel an denen für den öffentlichen Dienst des Bundes. Hinzu kommen eine Jahressonderzahlung und eine betriebliche Altersversorgung über die Versorgungsanstalt des Bundes und der Länder (VBL).

Für die Gehaltsfrage innerhalb der BA bedeutet das System zweierlei. Erstens ist das Entgelt transparent und kaum individuell verhandelbar; die Einstufung ergibt sich aus der Stellenbeschreibung. Zweitens führt der Weg zu mehr Gehalt fast immer über eine andere Stelle, also eine Bewerbung auf eine interne Stelle mit höherer Tätigkeitsebene. Wie Gespräche über Gehalt in Betrieben mit mehr Spielraum vorbereitet werden, beschreibt der Beitrag zur Gehaltserhöhung im Gespräch.

Wer bei der BA mehr verdienen will, verhandelt selten über das Gehalt, sondern bewirbt sich auf eine andere Stelle.

Arbeitszeit und Benefits folgen dem Muster des öffentlichen Dienstes

Die Benefits der BA entsprechen im Kern denen anderer großer öffentlicher Arbeitgeber. Die Bundesagentur selbst nennt auf ihrem Karriereportal vor allem die Vereinbarkeit von Beruf und Privatleben als Argument.

Dazu gehören nach Angaben der BA:

• Gleitzeit mit Rahmenzeiten statt fester Anwesenheit, in vielen Bereichen mit Arbeitszeitkonten.
• Teilzeit in unterschiedlichem Umfang, auch für Führungskräfte.
• Mobiles Arbeiten, soweit die Tätigkeit es zulässt. In der Beratung mit Kundenkontakt ist der Anteil naturgemäß geringer als in IT, Statistik oder Verwaltung.
• Urlaub in der Regel von 30 Arbeitstagen bei einer Fünftagewoche.
• Weiterbildung über eigene Qualifizierungsangebote, von fachlichen Schulungen bis zu Führungskräfteprogrammen.

Diese Leistungen sind im öffentlichen Dienst verbreitet und kein Alleinstellungsmerkmal. Der Unterschied liegt eher in der Verlässlichkeit: Tarifbindung, Kündigungsschutz nach langer Beschäftigungsdauer und eine Organisation, die auch in wirtschaftlichen Abschwüngen eher wächst als schrumpft, weil dann die Zahl der Arbeitsuchenden steigt.

Die Kehrseite benennen Bewertungen auf Arbeitgeberportalen wie Kununu regelmäßig: hohe Fallzahlen in der Vermittlung, dichte Vorgaben, Belastung durch Kundengespräche in schwierigen Lebenslagen. Wer in die Beratung geht, arbeitet mit Menschen, die gerade ihren Job verloren haben oder in der Grundsicherung leben. Das verlangt eine stabile Arbeitsweise. Ansätze für den Umgang mit dieser Art von Druck sammelt der Beitrag zum Stressmanagement im Arbeitsalltag.

Ausbildung, Studium und Quereinstieg eröffnen unterschiedliche Wege

Die BA bildet einen großen Teil ihres Nachwuchses selbst aus. Drei Wege sind zu unterscheiden.

Ausbildung. Der eigene Ausbildungsberuf heißt Kauffrau oder Kaufmann für Arbeitsmarktdienstleistungen und dauert in der Regel drei Jahre. Absolventinnen und Absolventen arbeiten anschließend häufig in der Leistungsgewährung oder im Eingangsbereich von Agenturen und Jobcentern.

Duales Studium. An der Hochschule der Bundesagentur für Arbeit in Mannheim und Schwerin werden Bachelorstudiengänge angeboten, die auf Beratung und Arbeitsmarktmanagement ausgerichtet sind. Die Studierenden sind während des Studiums bei der BA beschäftigt und erhalten eine Vergütung; Theoriephasen an der Hochschule wechseln mit Praxisphasen in einer Agentur.

Quereinstieg. Für viele Stellen in Beratung und Vermittlung setzt die BA einen Hochschulabschluss voraus, ohne ein bestimmtes Fach vorzuschreiben. Pädagogik, Psychologie, Sozialwissenschaften oder Wirtschaft sind verbreitet. Für Fachfunktionen in IT, Recht, Statistik oder Controlling werden gezielt Fachkräfte mit passendem Abschluss gesucht. Quereinsteigende durchlaufen eine strukturierte Einarbeitung, bevor sie eigenständig beraten.

Die Entwicklungsmöglichkeiten innerhalb der Organisation sind breit, weil Wechsel zwischen Agenturen, Jobcentern, Regionaldirektionen und Zentrale möglich sind. Aufstieg bedeutet allerdings fast immer: Bewerbung auf eine ausgeschriebene Stelle, häufig verbunden mit einem Auswahlverfahren. Führungsfunktionen werden in der Regel über eigene Programme vorbereitet.

Die Bewerbung läuft zentral, die Stellen sind regional verteilt

Offene Stellen der BA erscheinen im Karriereportal auf arbeitsagentur.de und in der Jobbörse der Bundesagentur. Gesucht wird nach Ort, Tätigkeit und Tätigkeitsebene. Die Präsenz ist bundesweit: Ausschreibungen finden sich für die Agentur für Arbeit in Rostock ebenso wie für die Agentur in Trier oder die Jobbörse der Arbeitsagentur im Raum Fulda. Für Bewerberinnen und Bewerber aus Berlin und Brandenburg kommen neben den Agenturen und Jobcentern vor Ort auch die Regionaldirektion Berlin-Brandenburg und überregionale Einrichtungen in Frage.

Der Ablauf folgt dem Muster öffentlicher Arbeitgeber:

1. Online-Bewerbung über das Karriereportal mit Lebenslauf, Zeugnissen und Nachweisen.
2. Vorauswahl anhand der in der Ausschreibung genannten Anforderungen.
3. Auswahlverfahren, je nach Stelle ein strukturiertes Interview, eine Fallbearbeitung oder ein Assessment.
4. Angebot mit Einstufung in Tätigkeitsebene und Entwicklungsstufe; anrechenbare Berufserfahrung kann die Stufe erhöhen.

Interne Stellen werden zunächst innerhalb der Organisation ausgeschrieben. Beschäftigte bewerben sich darauf über dasselbe Portal. Für Externe heißt das: Ein Einstieg auf einer niedrigeren Ebene kann später den Zugang zu internen Ausschreibungen öffnen, die außen nicht sichtbar sind. Ob die Einstufung angemessen ist, sollte vor der Zusage anhand der Stellenbeschreibung und der veröffentlichten Tabellen geprüft werden; bei Unklarheiten helfen Personalrat und Gewerkschaft.

Quellen: Bundesagentur für Arbeit, Karriereportal „Die BA als Arbeitgeberin“; Tarifvertrag für die Beschäftigten der Bundesagentur für Arbeit (TV-BA); Hochschule der Bundesagentur für Arbeit, Studienangebot; Kununu, Arbeitgeberprofil Bundesagentur für Arbeit.

Häufige Fragen (FAQ)